西班牙“黄金签证”计划结束时间揭密！法律生效过程独家解析！

西班牙政府对取消其房地产投资“黄金签证计划”仍不确定，即使在最初宣布两个月后也是如此。据报道，部长们正在考虑将取消该计划的修正案嵌入一项无关的法案中，希望顺利通过立法程序。

 

 

然而，取消“黄金签证”这一计划，很难真正合法地批准这一举措并在议会通过。

 

移路通出国认为，尽管西班牙宣布终止了以房地产为基础的黄金签证计划，但获得居留权的替代途径仍然存在。比如，西班牙非盈利移民，该项目允许非欧盟公民在不工作的情况下，可以长期在西班牙定居，无需投资、购房、不需要语言、学历等。所获得福利待遇和西班牙黄金签证一致，无需办理签证可畅游欧盟申根国家，可享受免费的高端私立医疗资源，孩子可享受免费西班牙优质公立教育，也可以让孩子成为华侨生考取国内名校。持有欧盟永居人士在欧洲可拥有更多元的工作和教育机会，可以享受欧盟公民同等的入学和工作机会。

 

西班牙取消黄金签证纳入《土地法》议程撤回原因

 

西班牙政府原计划将通过房地产投资取消黄金签证纳入《土地法》，西班牙语称为“Ley del Suelo”。然而，由于没有足够的支持来进一步推进这项提案，该提案被从议会议程中撤回。

 

这项“Ley del Suelo”规范了土地的使用和估价，为城市发展提供了一个旨在平衡私人利益与社会集体福祉的法律框架。这项立法概述了土地利用规划、分区和产权的规则和指导方针，确保城市可持续有序发展，同时保障环境和社会考虑。

 

 

从本质上讲，取消黄金签证最初是为了对“Ley del Suelo”进行一次小的修改。然而，由于社会党面临再次在议会失败的风险，它被撤回了。据Isabel Rodríguez领导的住房部消息人士称，新战略涉及将这一修正案纳入目前正在议会处理的另一项法律。这种做法旨在避免直接反对，并为修正案的通过提供便利，反映出政府在应对立法挑战的同时，保持其在西班牙的居住、移民和城市发展方面的政策目标。

 

西班牙部长们通常会在法案中添加与正在处理的立法的核心焦点无关的修正案。

 

西班牙黄金签证计划何时正式结束？

 

西班牙政府取消“黄金签证”的决定，被认为是对西班牙当前住房危机和过去两年申请激增带来的日益增长的压力的回应。然而，一些专家认为，此举主要是出于政治目的。取消计划旨在解决人们对住房负担能力和可用性的担忧，外国投资者的涌入加剧了这种担忧。通过终止基于房地产的签证计划，政府试图缓解这些问题，尽管批评者认为时机和动机是政治驱动的，而不是纯粹的经济或社会驱动的。

 

那么黄金签证什么时候会正式取消，在此期间你还能申请吗？

 

移路通出国为您解析：黄金签证计划的确切结束日期仍然未知，因为政府尚未宣布终止该计划的具体日期。此外，这项立法变更尚未在BOE国家公报中公布，这意味着它尚未生效。尽管首相桑切斯做出了重大宣布，并受到了国际社会的关注，但西班牙内阁只分析了一份关于修改法律的报告，该法律允许富有的外国人在没有重大承诺（如在西班牙的时间或纳税义务）的情况下获得居留权。这一有限的进展突显了政府的公开声明与实际立法行动之间的差距。推迟推进修改反映了政策变化的复杂性，并表明在正式终止该计划之前需要采取进一步措施，这使得黄金签证计划的未来充满不确定性，并等待政府采取进一步行动。

 

社会党总理佩德罗·桑切斯（左）与西班牙极左联盟党苏马尔党领袖约兰达·迪亚斯希望立即取消黄金签证计划。

 

5月14日，极左翼政党苏马尔（Sumar）宣布，他们打算加快修改黄金签证条件的进程。他们的目标是尽快推动西班牙各立法部门的改革。苏马尔党的发言人曾告诉记者，他的政党现在已经登记了一项取消黄金签证的正式提案。他表示，这些签证是一种特权，必须“立即”取消，因为它们会对住房市场产生通货膨胀影响，并补充说，爱尔兰、葡萄牙和希腊等其他国家已经采取了类似措施，以免成为“旅游殖民地”或“洗钱”地。

 

移路通出国解析，如果加快“关停”黄金签证计划，就平均速度而言，法案草案从西班牙内阁到议会、参议院和议会，再到在国家公报上公布后最终获得批准，大约需要五个月的时间。

 

为什么西班牙的法律需要很长时间生效？

 

西班牙的法律可能需要很长时间才能通过，通常需要得到各种不同政府机构的批准，但这是为什么呢？流程是怎样的，如何运作？

 

图为：西班牙首相佩德罗·桑切斯在国会辩论一项法律。

 

移路通出国了解发现在西班牙，立法草案成为法律，然后最终生效可能是一个漫长而复杂的过程，需要在政府和国会两院之间反复修改草案和修正案。并且经常会在不同的阶段进行修改，并且进度缓慢，例如住房法，2022年提出了数百项修正案。因此，关于“黄金签证”计划的法案草案可能需要数月甚至数月才能真正成为法律，比如你会经常听说一项法律被一个议院‘批准’却被另一个否决。

 

那么，长时间延误的原因是什么？

 

1、不同的法律

首先，了解西班牙不同类型的法律很重要。政府、反对党和地区政府都可以提出新的立法，但事实上，推动立法议程的是当时的民选政府。

 

组织法：这些法律涉及基本权利和公共自由；以及处理《西班牙宪法》规定的其他问题，包括国务委员会、王室以及警报状态。

 

普通法律：处理其他问题的规则。

 

皇家法令法：在“特殊和紧急需要”的情况下使用的特别法律，但不能处理基本权利或国家基本机构等问题。政府在部长会议上批准这些法案，国会在最长一个月内对其有效性或废除进行投票，因此这些法案的通过速度会稍快。

 

法令：政府批准的新规则或变更，因为西班牙法院授权其制定明确的文本（就某一事项制定新的法规）或在其他规则中重新制定现有条款。

 

这个提案草案实际上是如何成为法律的？

移路通出国简单阐述下，提案草案变成法律的过程，如下：

 

政府草案

当西班牙内阁提出法律草案并向国会提出时，我们通常首先听到法律。从技术上讲，在提交国会批准之前，政府必须首先在网上发布公众咨询，解释这些变化将是什么以及它们将如何影响人们。它还必须在与国务委员会、财政委员会或财政和公共行政部的相关部委就立法的预期后果进行协商后编写影响报告。

 

展示会

在收到对修改提案的反馈后，政府必须正式向国会提交法律提案。

 

图为：法律在众议院进行辩论。

 

在西班牙，和许多议会制民主国家一样，有两个议院。法律首先进入下议院，即西班牙众议院（Congreso de los Diputados）。

 

在发送法案时，政府还必须提供一份声明，说明为什么有必要这样做，并根据不同政府部门在初稿阶段提供的报告解释其背景。

 

然后有15个工作日的时间，在此期间，众议院各党派可以研究法律并提出修正案。

 

移路通出国解析，通常有两种类型的修正案：一种是从根本上不同意法案并要求重写的全面修正案，另一种是对法案中特定条款的修正案。

 

代表辩论

然后，该法案在众议院进行辩论。在这一阶段，政府往往会受到反对党的猛烈抨击，所有观点都会被听取。

 

首先，一名政府成员解释了该法案。然后，提议略微重写的议会团体提出了他们的理由，然后是那些拒绝该法案并要求全面重写的团体，然后是对拟议的修改进行投票，投票必须获得简单多数的支持。

 

修正案（代表）

一旦正式提出修正案，就成立了一个委员会来研究报告草案，逐条审查案文，并对修正案进行投票。

 

回到政府

任何通过委员会审议阶段的拟议修正案和政府预算成本，换言之，增加政策成本或减少其产生的收入，都会被发回政府，必须得到西班牙行政部门所在地La Moncloa的批准。

 

如果首相在未来15天内没有做出回应，则接受修正案。

 

投票（众议员）

在所有这些之后，下议院必须对修正后的法案进行投票，然后才能将其提交。

 

会议再次开始，由一名政府成员介绍最新法案，并由审查这些变化的委员会成员作证。

 

然后，众议员投票，为了通过法案，必须得到简单多数的支持，然后才能被送上“upstairs”。

 

参议院

该法案随后提交参议院，参议院有可能否决并提出新的修正案。

 

然而，参议院并没有经过完全相同的程序，因为它收到了众议院已经预先批准的法案，人们认为（希望）许多法律细节已经在下议院解决。

 

该法案首先通过参议院相关委员会进行研究。

 

然后，参议员可以提出自己的修正案，如果是这样，他们将被送回众议院，在那里必须以简单多数通过（或否决）。如果你曾经在电视上观看过西班牙国会的直播，那么在这个时候，当各党派就法案的利弊进行辩论时，往往会有一些政治上的烟火和娱乐。

 

但如果他们没有任何改变，法案就会被投票通过，要么以简单多数批准，这意味着法案（最终）获得批准），要么以绝对多数否决。

 

如果它没有通过，它会回到下一层，两个月后再次进行投票，到那时，简单多数就足够了。

 

国家官方公报（BOE）

该法律一旦获得批准，就会得到国王的正式批准，类似于在英国获得皇家批准，然后作为官方政府政策在《国家公报》上公布。这一过程确保了法律的合法性和透明度，使其具有正式约束力。

 

只有到那时，在最初的草案和数十项甚至数百项修正案之后的几个月，一旦该法案在国会获得通过，它才会成为法律并得到执行。

 

移路通出国认为：西班牙“黄金签证”计划虽然已经有“关停”的宣布在先，但是如文中所说黄金签证计划的确切结束日期仍然未知，因为政府尚未宣布终止该计划的具体日期。此外，这项立法变更尚未在西班牙国家官方公报(BOE)中公布，这意味着它尚未生效。然而，鉴于西班牙《土地法》改革的提议和黄金签证随时关停的可能性，有意向通过购房政策移民西班牙的投资者需尽快行动及递交移民申请。

 

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