时间:2024-08-16作者：移路通出国来源：移路通出国浏览量：
美国前总统特朗普在大会的最后一晚登台时，他承诺如果再次当选，将启动“美国历史上最大的驱逐行动”。
上个月在密尔沃基，共和党全国代表大会的与会者举着写着“现在大规模驱逐！”的标语。
移路通出国认为：特朗普的驱逐承诺已成为他2024年竞选活动的核心主题，在集会、共和党政纲以及最近与亿万富翁企业家马斯克的一次谈话中经常被强调。然而，特朗普政府之前的记录突显了实施这一计划的挑战。尽管言辞激烈，但移民法的复杂性、资源有限、法律限制以及法院和民权组织的抵制使得大规模驱逐难以实现。
ICE计划激活12000张拘留床，加强移民执法
美国国家公共电台通过《信息自由法》请求获得的内部电子邮件和文件揭示了移民当局如何急于扩大拘留能力，以回应特朗普白宫的要求。从一开始，政府就试图将移民执法与其强硬言论保持一致。然而，这些文件也突显了官僚主义障碍是如何显著减缓这一进程的。这些障碍，包括后勤挑战、预算限制和法律复杂性，限制了政府按计划迅速加强移民执法的能力。
2017年1月26日，就在特朗普签署两项移民行政命令的一天后，美国移民和海关执法局（ICE）的一名高级拘留官员分发了一封主题为“拟议的设施激活”的电子邮件。
这封之前没有报道过的电子邮件确定了大约12000张拘留床，这些床可能可供ICE使用，新的或扩大的合同谈判可以“立即”开始。绝大多数床都在私人拘留公司经营的设施中。
“我们必须制定一个计划，以确保激活不会因数量过多而不必要地延迟，”时任ICE监护管理助理主任的Tae Johnson写道。（约翰逊在拜登总统的领导下继续担任该机构的代理主任）。他还建议，计划中的设施开放应该错开，这样它们就不会“相互竞争”
在特朗普执政期间，ICE最终增加了大约15000张拘留床，当时该机构的拘留人数在2019年达到了每晚超过55000张床位的历史新高。
移路通出国分析：但即使有了额外的能力，ICE也无法逮捕或驱逐与前几届政府一样多的未经授权的移民，达不到特朗普顾问所寻求的大规模驱逐机构。
特朗普若胜选，2025年开启美国历史上最大的驱逐行动
在担任总统期间，特朗普一直面临国会民主党多数派的抵制，他们有时会阻止特朗普的移民政策提案。联邦法院还阻止了特朗普的行动，包括推动快速驱逐。
现在，特朗普的前移民顾问正在为第二任期制定雄心勃勃的计划，包括远远超出其政府之前尝试的新执法方法。特朗普本人曾谈到招募当地执法部门和国民警卫队，以扩大ICE的影响力，而他的一些盟友甚至提出了在南部边境附近设立“集结区”或拘留营的想法，这将使政府能够逮捕、拘留和驱逐数百万未经授权的移民。
但一些移民分析人士和前ICE官员表示，特朗普竞选团队驱逐美国约1100万未经授权移民中的许多人的目标将是昂贵的，并且在后勤上具有挑战性——如果可行的话。
“他们不会达到他们谈论的数字，”奥巴马政府最后几年担任ICE主任的Sarah Saldaña （索达娜）说。“这不会发生的。”
Saldaña （索达娜）告诉美国国家公共电台，从该国内部驱逐移民需要大量资源，包括拘留空间，这限制了ICE可以驱逐的人数。Saldaña （索达娜）说：“你不会有一天接一个未经授权的移民，第二天就把他们送上飞机。”。“这需要大量的基础工作。”
前特朗普政府官员坚称，如果再给他们一次机会，他们准备扩大移民执法。他们声称，通过为联邦移民当局提供额外资源，并与当地执法部门加强合作，他们可以更有效地实施政策。
特朗普领导下的前ICE代理主任汤姆·霍曼上个月在华盛顿举行的全国保守主义会议上发表了一份大胆的声明，宣称：“他们还没有看到。等到2025年。”他表示，如果特朗普赢得2024年大选，他将坚定地致力于重返自己的角色，并承诺领导美国历史上最大的驱逐行动。
雄心勃勃的第二任期执法计划
根据美国国土安全统计局的数据，美国有1100万未经授权的移民。移民观察员表示，将他们全部驱逐出境将非常具有挑战性，特别是因为移民遍布全国，许多人已经在该国生活了几十年并组建了家庭。
美国移民委员会6月报告称，未经授权的移民还通过支付数十亿美元的地方和州税来推动美国经济。
移路通出国了解到：尽管如此，特朗普和竞选搭档JD Vance仍在推动大规模驱逐，并谎称有多达2000万未经授权的移民居住在美国。
他们没有具体说明他们计划如何实施计划，但至少万斯已经认识到这可能具有挑战性。
8月1日，共和党副总统候选人、俄亥俄州参议员JD Vance在亚利桑那州赫里福德的美墨边境发表讲话。
万斯在周日播出的美国广播公司新闻采访中说：“你从可实现的事情开始。”。“除非你愿意驱逐一些人，否则你就不能有边境。我认为有趣的是，人们关注的是，你如何驱逐1800万人？让我们从100万人开始。”
移路通出国解析：特朗普和他的盟友曾公开谈论驱逐数百万人，包括在美国生活了几十年的移民，如美国公民的配偶和拜登试图通过行政行动保护的其他人。
特朗普：未经授权的移民涌入，促使犯罪率有所上升
在11月接受保守派Charlie Kirk Show采访时，特朗普的前高级顾问Stephen Miller详细介绍了特朗普大规模驱逐计划的各个方面。他表示，该计划涉及在美墨边境附近建立大型集结地，由于该州现有的基础设施，这些集结地极有可能在德克萨斯州建立。 Miller的评论强调了为大幅增加驱逐出境而加强后勤支持的战略，反映出特朗普继续强调积极的移民执法和基础设施准备是特朗普拟议政策的核心组成部分。
Miller不是特朗普竞选团队的正式成员。但在特朗普政府期间，他对制定移民政策产生了巨大影响，并支持了一些最强硬的移民提案。他说，这些设施将为军用飞机提供空间，以便将未经授权的移民带到墨西哥以及亚洲和非洲国家。该计划还可能包括任命共和党各州的国民警卫队为“移民执法官员”，他说：从逻辑上讲，这是如何进行如此大规模的驱逐行动的基本思路。
在4月份接受《时代》杂志采访时，特朗普不排除建造拘留营作为其驱逐计划的一部分。
“我不排除任何可能性，”特朗普说。“但对他们的需求不会那么大”，因为他说，该计划是尽快将移民遣返回国。
“我们不会把他们留在国内，”特朗普说。“我们要把他们带出来。”
在7月与记者的通话中，特朗普表示，他还将利用当地执法部门来执行他的计划。一些州，如德克萨斯州，试图做类似的事情。
“我会利用当地警察，”特朗普说。“他们知道罪犯的一切，你肯定会从最重的罪犯开始。”
在整个竞选过程中，特朗普一直表示，由于未经授权的移民涌入，促使犯罪率有所上升。
特朗普周一在接受马斯克采访时表示：“我相信（在拜登政府执政期间）有2000多万人进入我们的国家，其中许多人来自监狱、监狱、精神病院……还有许多人是恐怖分子。”。
但2000万移民在拜登政府统治下，或者他们正在推高犯罪率，这是不正确的。
移路通出国解析：研究表明，移民犯罪的可能性低于美国出生的人，联邦调查局的数据显示，自2020年以来，暴力犯罪有所下降。也没有证据表明委内瑞拉或萨尔瓦多等国正在清空监狱，并将移民送往美国。
尽管如此，特朗普还是发誓要利用国民警卫队进行驱逐。这一提议引起了人们的关注，因为《委员会法案》不允许使用军队在美国境内执行法律，除非“宪法或国会法案明确授权的情况和情况”
美国ICE为扩大规模驱逐移民，需要6000名执法人员
为了实现大规模驱逐未经授权的移民，ICE和国土安全部等联邦机构将需要更多的基础设施，可能还需要更多的人员，因为大约有6000名执法和驱逐官员。
曾担任特朗普时期国土安全部代理部长的查德·沃尔夫（chad wolf）表示，还需要拨出更多资源。沃尔夫说：“我相信，政府会考虑如何以更周到的方式引入更多资源来识别人员——如何针对外国人——ICE已经这样做了，以及如何加快他们的遣返。”。
沃尔夫不是特朗普竞选团队的一员，他承认实施“大规模驱逐”将很困难。在特朗普执政期间，他没有兑现驱逐许多人的竞选承诺。
沃尔夫说：“我们的民主党国会没有为我们提供我们要求的资金，并实施了很多限制。”。
但他表示，现在——特朗普离任近四年后——有更多的资源，如基础设施，可以帮助共和党人实施他的计划。
沃尔夫建议重新利用拜登目前用于处理移民的软边设施，作为拘留那些将被驱逐出境的人的额外场所。
他说，驱逐可以从犯罪者或有最终驱逐令的人开始。“这会在一夜之间发生吗？可能不会，”沃尔夫说。“但我认为这是一场值得进行的辩论。”
ICE拘留迅速扩大的窗口
当特朗普政府于2017年上台时，移民当局迅速采取行动，增加了更多的拘留床，以跟上白宫加强执法的任务。
美国国家公共电台获得的ICE电子邮件显示，政府官员在寻找可用床位时立即转向私人拘留公司。
ice 代理局长泰·约翰逊（tae johnson）写道：“这就是目前对最近行政命令的回应。”他制定了一项计划，通过“立即”谈判的新合同增加9000张拘留床。约翰逊写道，现有合同中还可以增加3000张床位，如有必要，在下一轮谈判中还可以再增加6000张床位。
移路通出国发现：该电子邮件确定了由私人拘留公司运营的十几个设施，包括GEO Group、MTC、CCA（现为CoreCivic）和LaSalle Corrections，这些设施可以重新利用或扩大，为ICE拘留移民。
但约翰逊也预见到了未来的一些挑战。在电子邮件中，他建议ICE工作人员应尽量简化该机构对拘留设施工作人员漫长的安全审查程序。约翰逊写道：“看看是否可以暂时降低通关标准，以便在检查进行期间立即入职合同员工。”。
约翰逊的电子邮件
ICE从私人拘留公司寻求额外床位的战略早于特朗普政府。
在2016年10月的电子邮件中，ICE官员表示迫切需要额外的拘留床，以解决南部边境的移民问题，并联系私人拘留公司寻求可用空间。尽管如此，没有任何一届政府像特朗普政府那样迅速扩大私人拘留设施的使用。截至2017年2月，即特朗普上任仅几周后，ICE已在多个州确定了30多个拘留设施。然而，获得合同和运营这些设施往往需要数月甚至数年的时间。前ICE代理主任维蒂洛（Ron Vitiello）承认，政府程序的固有延误阻碍了快速实施。由于边境逮捕人数的激增，这些设施已经人满为患。
前移民官员对特朗普的计划持不同看法
特朗普经常赞扬前共和党总统德怀特·艾森豪威尔(Dwight Eisenhower)及其移民政策，强调艾森豪威尔在边境问题上的强硬立场。
移路通出国解析：特朗普避免直接引用艾森豪威尔臭名昭著的大规模驱逐计划“湿背行动”，这个名字来源于对墨西哥人的贬义词。该行动于1954年启动，旨在遣返数千名墨西哥人，当局声称遣返人数超过100万，这一数字现在被认为可能被夸大了。该计划还导致美国公民被驱逐出境，并造成多人死亡。
奥巴马总统时期创下了四年内遣返人数的现代纪录，2013财年超过43.2万人，而特朗普的遣返人数达到每年27万人的峰值。
据移民政策研究所称，尽管受到移民强硬派的批评，拜登政府仍有望实现与特朗普政府相当的驱逐人数。这包括拜登执政期间增加的边境遣返和内部遣返，但不包括第42条下约300万人的快速驱逐。
前总统特朗普及其盟友声称，他们可以在第二任期内超过这些数字。前ICE代理局长Ron Vitiello声称，更大规模的驱逐行动是可行的，有55000至60000张拘留床，再加上严格的边境政策，以减少非法越境并优先考虑内部执法。
这不是特朗普第一次承诺大规模驱逐出境。2019年担任总统时，特朗普在推特上写道：“下周，ICE将开始遣返数百万非法进入美国的非法外国人。他们一入境就会被遣返。”
移路通出国认为：当特朗普政府官员警告大规模逮捕和驱逐时，移民当局措手不及，难以坚持到底。尽管存在威胁，但没有发生大规模行动，因为移民倡导者和民主党领导人动员起来保护未经授权的移民。
一些前ICE官员，如Saldaña （索达娜），认为特朗普关于大规模驱逐行动的承诺更多的是一种政治声明，而不是一个可行的计划。Saldaña （索达娜）指出，驱逐所有1100万未经授权的移民将面临重大的法律和实际障碍，包括漫长的法律程序和移民法庭的积压。许多移民生活在阴影中，可以对他们的遣返提出异议，使执法工作复杂化。Saldaña （索达娜）说:“为了让一些人回到他们的国家，这是一个法规和政府合作的泥沼。后勤工作并不简单。”
此外，移民倡导者表示，一次驱逐数百万未经授权的移民将对社区和家庭产生毁灭性影响，包括数百万包括美国公民和合法居民的混合身份家庭，并可能在此过程中损害美国经济。
2022年12月17日，移民们在德克萨斯州埃尔帕索的圣心教堂等待进入避难所。几天前，移民从墨西哥越过边境，寻求政治庇护。
第二届特朗普政府可能会将执法重点，放在拜登总统任期内获准入境寻求庇护的250多万移民身上。这些人虽然合法居留等待庇护听证会，但缺乏永久身份。特朗普的一些盟友认为，最近抵达的人应该认真对待大规模驱逐出境的警告。
前ICE代理主任Tom Homan（汤姆·霍曼）在共和党全国代表大会上谈到了这一点，敦促拜登领导下释放的数百万移民做好驱逐出境的准备。
移路通出国认为：特朗普若在2024年当选，势必将在2025年对非法移民、无证移民进行大规模的驱逐行动，这是毋容置疑的。未来，如果想通过正规渠道移民美国，比如美国EB-5投资移民也将面临着众多限制、增加审查甚至法规变更，从而收紧投资者签证的要求，毕竟特朗普对移民充满了排斥。而当下特朗普的对手哈里斯偏向采取更包容的合法移民立场，重点是简化程序，鼓励外国投资以刺激美国经济。
距离2024年11月美国大选投票日还有不到3个月时间，有意向移民美国，还是越早行动越好。移民申请一旦获得审批，就算将来是川普当选，新政下来一般也不会追溯已经获批的申请人。若想快速移民美国，可以优先考虑这两个项目：
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