为何IT专家、机械工程师、信息技术企业家申请美国NIW移民都被拒了？

近年来，随着NIW（国家利益豁免）移民申请激增，批准率有所下降。这一趋势在美国公民及移民服务局网站上的AAO非先例决定中越来越多的上诉被驳回中显而易见。许多申请人，特别是STEM行业的申请人，错误地认为只有他们的领域才能保证获得批准。然而，如果不展示国家利益和重大贡献，强大的STEM背景是不够的。让我们来看看几个经典的拒绝案例，重点是影响证据不足、缺乏持续成就或未能证明拟议工作对美国有益。

 

案例一：机械工程师

申请人背景

 

 

申请人是一名机械工程师，自述其在公司担任管理角色，负责管理团队以及优化汽车相关产品生产，以生产出满足各种汽车制造商需求的塑料制品；在提高产品质量和性能、增加市场竞争力、降低成本和增加盈利能力方面拥有丰富的经验；作为与汽车制造商之间的联络人，申请人推动了公司与美国领先汽车制造厂，及供应商的合作，尤其是电动汽车厂商。

 

案件裁决详情

 

德克萨斯州服务中心认为没有证据证明申请人在提交申请时有资格获得劳工证豁免，因此驳回了申请人的移民请求。

 

移民局局长认定，申请从事的机械工程师工作具有重大意义，但他没有证明自己具有国家范围的重要性。移民局发出了一份RFE，要求申请人提供拟议赴美后的具体工作材料，以此权衡豁免劳工证要求是否对美国有利。

 

移民申请人在答复RFE时，表示将利用自己的技能和专业知识，在美国开一家成功的，为美国汽车业提供机械工程服务的公司。

 

美国移民局认为，申请人为了使一份明显有缺陷的移民申请符合要求，对拟议的赴美计划作了实质性的修改。移民局认为，虽然申请人的教育背景、专业经验以及汽车行业个人的推荐信都证明了他在该领域的具备专业知识，但他并没有证明自己有能力成为一名企业家或经营自己企业的CEO。

 

移民申请人认为作为一名机械工程师和企业管理者，一直努力利用自己的专业知识推动创新，提高汽车行业的运营效率，这与企业所有者和首席执行官的角色有着内在的联系。

 

美国移民局认为上述论点站不住脚，在首次提交申请时，移民申请人并未声称他将在美国创建和经营自己的企业，而是在强调申请人的工作对该公司及其客户具有重要价值，但申请人并未证明他未来作为机械工程师和经理的工作有可能对整个汽车行业产生影响并达到国家重要性的程度。

 

其次即使是你作为“企业管理者”，也没有提供足够的细节来证明这项工作的经济、科学、文化或社会影响；没有指出自己的业务基地、汽车行业的具体客户或他的咨询服务将为这些公司带来的具体利益；也没有提供必要的证据来证明赴美工作计划实际上会使某个或某些特定客户受益，更不用说使整个汽车行业受益并达到国家级重要水平了。

 

移民申请人将自己的工作经历融入一个新的企业以推动汽车行业发展的泛泛之言不足以证明其对国家的重要性。而且在这种情况下，申请人过去在本行业的成功贡献对其打算经营的业务并不重要。

 

综上，根据 Dhanasar 原则，移民申请人不符合国家利益豁免的条件。

 

案例二：IT专家

申请人背景

 

 

申请人是一名IT专家，申请人自述他将作为一名IT专家开展工作，通过在信息存储管理、数据安全、网络管理和系统管理方面拥有丰富的经验，制定软件使用标准，解决数据库的各类问题。

 

案件裁决详情

 

德克萨斯州服务中心拒绝了该申请，认为申请人并未证明豁免其劳工证符合国家利益。

 

在本案中，申请人非常强调他的专业经验和技能，来支持他的工作影响力。他提交了包括表彰证书、团队照片、感谢信、证明信等相关资历和个人成就的证据。虽然相关证据确实反映了同行对申请人及其工作的高度评价，但他并未就申请人赴美后，如何为即将服务的公司和客户而产生更广泛的影响，提供任何有说服力的具体细节。

 

申请人还辩称，证据清楚地表明，他的成果在该领域的专业人士中广为传播，使他成为杰出的 IT 专家。这种更广泛的影响符合 Dhanasar 的要求，即某项工作具有雇用美国工人的巨大潜力或具有其他实质性的积极经济影响。然而申请人并没有提供具体证据来证明，其未来工作对美国经济的任何预期影响或直接创造的就业机会。

 

申请人没有解释他的信息技术服务如何有别于其他信息技术专家的服务，也没有解释他的公司如何在行业内产生了广泛的影响，并超越他的直接雇主及其客户，产生地区性或全国性影响。

 

移民局认为申请人的赴美计划中描述的活动是信息技术专业人员的典型职责，并不能充分表明请愿人拟议的具体工作会产生如此广泛的影响，以至于上升到国家重要地位。因为虽然 IT 服务和大数据对整个技术行业的价值，但仅仅在一个重要的行业工作并不足以证明所提议的工作对国家的重要性。

 

申请人表示因为美国 IT 行业“人才短缺”日益严重，他未来赴美工作会影响或显著减少该类人才短缺。这一点美国移民局并不认可，因为美国劳工部通过劳工认证程序可以直接解决合格工人短缺问题，无需豁免劳工证。

 

最终，因为请愿人没有通过充分的证据证明其提议符合 Dhanasar 的第一条规定，所以并不能证明自己有资格获得国家利益豁免。

 

案例三：信息技术企业家

 

申请人背景

 

 

申请人是一名信息技术企业家，自述能够为大中型企业提供全面的IT管理和治理解决方案，包括网络安全服务、IT战略评估、IT治理政策、项目管理方法等等。

 

案件裁决详情

 

德克萨斯州服务中心驳回了该申请，认为申请人有资格被归类为拥有高级学位的专业人员，但他没有证明豁免劳工证是符合国家利益的。

 

申请人提交了一份没有新证据的辩护状，表示移民局该裁决“错误地引用了Dhanasar的实质内容”，对国家重要性的审查集中于对大中型企业的影响，而不是对信息技术和网络安全领域的影响。

 

美国移民局不同意这一观点。

 

移民申请人计划赴美后成立一家IT咨询公司，为大中型企业提供全面网络安全服务。但移民局根据申请人提供的证据，包括他的商业计划、推荐信专业证书和会员资格、与网络安全和信息技术有关的大量文章、工作邀请函、公司注册文件、学术记录和简历等。最终得出结论，没有充分证据说明申请人的网络安全服务将如何“广泛影响”网络安全领域。

 

虽然申请人声称其计划的工作在“特定的信息技术和 STEM 领域”具有重大的全国性影响。但是由于申请人提交的材料并不能证明其可以履行其责任。

 

最终，因为请愿人没有通过充分的证据证明其提议符合 Dhanasar 规定，所以并不能证明自己有资格获得国家利益豁免。